目錄厘清執(zhí)業(yè)藥師與醫(yī)院藥師關(guān)系

通知指出，“目錄之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤”；“各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準不得在目錄之外自行設(shè)置國家職業(yè)資格，嚴禁在目錄之外開展職業(yè)資格許可和認定工作”。

而在國家職業(yè)資格目錄中，執(zhí)業(yè)藥師已經(jīng)明確歸入準入類職業(yè)資格，醫(yī)院藥師則根據(jù)《預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護理、其他衛(wèi)生技術(shù)等專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》歸入了衛(wèi)生技術(shù)人員水平評價類職業(yè)資格。

這意味著，按國務(wù)院職業(yè)資格改革精神，執(zhí)業(yè)藥師將決定藥師隊伍的整體職業(yè)準入，而藥師職稱考試則是職業(yè)準入后的水平評定。也就是說，如果沒有參加執(zhí)業(yè)藥師資格考試，便沒有資格在醫(yī)院中從事藥師職業(yè)，就不可能在此基礎(chǔ)上以考評的方式提高職稱；同時，執(zhí)業(yè)藥師將來想實現(xiàn)分級管理也沒有法律依據(jù)。

解決矛盾需要“兩師合一”

今年1月印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求“促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接”，“專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件”，這項工作需要在3年內(nèi)完成。3月末，上海市人力資源和社會保障局為了落實這一文件，發(fā)布了《關(guān)于部分專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱對應(yīng)辦法的通知》，附件《部分專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)表》明確執(zhí)業(yè)藥師可以聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)是主管藥師或主管中藥師。

在此背景下，執(zhí)業(yè)藥師和醫(yī)院藥師是否會順利合并呢？其實不然。因為醫(yī)院系統(tǒng)不承認執(zhí)業(yè)藥師，也就為兩種藥師融合增加了難度。同時，藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)也有自己的藥師職稱系列。那么，短期內(nèi)最可能出現(xiàn)的結(jié)果是醫(yī)院系統(tǒng)承認自己已經(jīng)考取的執(zhí)業(yè)藥師為中級職稱，而藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)也將自己的執(zhí)業(yè)藥師與自己的中級職稱對接。

但是，問題在于醫(yī)院系統(tǒng)藥師的職業(yè)準入在《國家職業(yè)資格目錄》中找不到依據(jù)，而藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)職稱水平評定在《國家職業(yè)資格目錄》中也找不到依據(jù)。所以，長期來看，將來需要通過《藥師法》將兩種準入類的執(zhí)業(yè)藥師與水平評價類的醫(yī)院藥師融合為一，才能真正有利于藥師隊伍的發(fā)展。

《國家職業(yè)資格目錄》的發(fā)布加強了執(zhí)業(yè)藥師作為職業(yè)準入職業(yè)資格的法律地位，但是執(zhí)業(yè)藥師與醫(yī)院藥師歷史所形成的隔離狀態(tài)將成為執(zhí)業(yè)藥師未來發(fā)展的隱患，而通過《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》《藥師法》，使“兩師合一”將成為理順執(zhí)業(yè)藥師發(fā)展的關(guān)鍵一步。