北京商報(bào)訊（記者陶鳳彭慧）8月15日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次委員長會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行，栗戰(zhàn)書委員長主持。會(huì)議決定，十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議8月22日-26日在北京舉行。

委員長會(huì)議建議，十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議藥品管理法修訂草案，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，資源稅法草案，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案，民法典人格權(quán)編草案，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案；審議全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議公職人員政務(wù)處分法草案的議案。

作為與百姓醫(yī)療健康息息相關(guān)的法律，藥品管理法的修改工作備受關(guān)注。

北京商報(bào)記者了解到，藥品管理法修正草案于2018年10月提交十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議進(jìn)行初次審議，并于會(huì)后公開征求社會(huì)公眾意見。

今年4月20日，藥品管理法修訂草案迎來第二次審議。對(duì)比一審稿，二審稿增設(shè)懲罰性賠償制度，規(guī)定假藥、劣藥受害者或者近親屬不僅可以要求賠償損失，還可以要求相應(yīng)的懲罰性賠償。

不過，草案擬規(guī)定，藥品上市許可持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)不得通過藥品網(wǎng)絡(luò)銷售第三方平臺(tái)直接銷售處方藥。在審議中，這一條款引起激烈爭論。

在實(shí)際生活中，各類買藥、送藥上門App已經(jīng)被廣泛使用，在尋找藥店不便，或因生病無法出門等情況下，消費(fèi)者通過App下單買藥，相對(duì)便捷。不過，也有媒體披露，仍有個(gè)別平臺(tái)涉嫌無處方售處方藥，對(duì)患者個(gè)人信息、病情真?zhèn)蔚膶徍藱C(jī)制要么形同虛設(shè)，要么存在漏洞。

中國醫(yī)院協(xié)會(huì)醫(yī)療法制專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任委員兼秘書長鄭雪倩認(rèn)為，網(wǎng)上診療和售藥的發(fā)展可以方便部分患者，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。但是，鄭雪倩也坦言，目前的情況是各大售藥網(wǎng)站在網(wǎng)售處方藥時(shí)雖設(shè)有審查環(huán)節(jié)，可即便沒有醫(yī)生處方，也能審核通過，對(duì)沒有醫(yī)學(xué)知識(shí)的普通患者而言，其用藥安全存在巨大隱患。

在中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長趙鵬看來，立法起草者并未禁止處方藥的網(wǎng)絡(luò)銷售，而是試圖禁止第三方平臺(tái)銷售這種交易模式。

2018年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》明確規(guī)定“對(duì)線上開具的常見病、慢性病處方，經(jīng)藥師審核后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營企業(yè)可委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)配送”。

趙鵬建議，立法機(jī)關(guān)調(diào)整現(xiàn)行的思路，避免對(duì)某種商業(yè)模式的歧視。“回到問題實(shí)質(zhì)，去思考如何落實(shí)經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營的義務(wù)，如何賦予監(jiān)管部門有效的監(jiān)管手段并強(qiáng)化其對(duì)監(jiān)管職責(zé)的履行，進(jìn)而為藥品網(wǎng)絡(luò)銷售和物流配送的規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境?！?/p>

此外，本次全國人大常委會(huì)還將審議土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案。實(shí)際上，自《土地管理法》啟動(dòng)修改以來，農(nóng)村土地制度一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，重點(diǎn)主要圍繞農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革而展開。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，該政策的出臺(tái)會(huì)讓房價(jià)上漲態(tài)勢(shì)得到抑制。

委員長會(huì)議建議的議程還包括審議國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于檢查就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況的報(bào)告等。