全國(guó)政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)潘剛在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上提交了一份關(guān)于提升農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育工作的提案，呼吁通過(guò)完善和細(xì)化法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)留守兒童的安全保護(hù)。

潘剛告訴記者，伊利集團(tuán)從2012年開(kāi)始，持續(xù)實(shí)施“伊利方舟”兒童安全公益項(xiàng)目。在活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)村地區(qū)學(xué)校對(duì)留守兒童的安全教育工作存在“越怕越難，越難越怕”的問(wèn)題，有的學(xué)校怕學(xué)生出事，取消了跳遠(yuǎn)、跳高等相對(duì)劇烈的體育運(yùn)動(dòng)。究其原因，關(guān)鍵在于現(xiàn)有法律法規(guī)條款比較籠統(tǒng)，對(duì)兒童安全的權(quán)責(zé)界定不清晰，從而導(dǎo)致了學(xué)校不敢作為。

為更好地推動(dòng)我國(guó)兒童安全保護(hù)工作，潘剛建議國(guó)家立法機(jī)構(gòu)重視對(duì)現(xiàn)有兒童安全法律法規(guī)的匯編清理工作，推動(dòng)我國(guó)兒童安全法制統(tǒng)一。

“在未成年人保護(hù)法的框架下，由國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)兒童安全工作條例或?qū)W校安全工作條例，將政府、學(xué)校、家庭、企業(yè)、公民等在兒童安全教育和治理中的權(quán)責(zé)、獎(jiǎng)懲、組織保障、財(cái)政保障等加以明確?！迸藙傉f(shuō)。

他建議，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)制定國(guó)家層面的學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)，依照此標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)地方尤其是貧困農(nóng)村地區(qū)根據(jù)實(shí)際開(kāi)展學(xué)校安全的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在保護(hù)兒童權(quán)利的同時(shí)，建議特別針對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)兒童安全事故處理的法制化進(jìn)程，比如由教育部門牽頭，設(shè)立兒童安全中心，與司法、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)共同公正處理事故責(zé)任。以法律保障推動(dòng)貧困農(nóng)村地區(qū)學(xué)校敢于開(kāi)展各類常規(guī)體育活動(dòng)。

潘剛認(rèn)為，在兒童安全工作條例中，要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》的精神，進(jìn)一步明確監(jiān)護(hù)人責(zé)任，用多種手段促進(jìn)監(jiān)護(hù)人主動(dòng)履行責(zé)任。