近日，多地乳協(xié)對(duì)《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（征求意見稿）開展討論。記者了解到，該征求意見稿提出的“撤銷制”對(duì)新修訂的食品安全法中關(guān)于嬰幼兒配方乳粉“注冊(cè)制”進(jìn)行補(bǔ)充。業(yè)內(nèi)人士指出，嬰幼兒乳粉新規(guī)更趨嚴(yán)格，這無疑將加速行業(yè)洗牌。

新修訂的食品安全法將于10月1日起實(shí)施，其中規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。同時(shí)，增加規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為，注冊(cè)制實(shí)施后，我國對(duì)配方的管理更加嚴(yán)格，意味著配方需經(jīng)監(jiān)管部門審核通過、領(lǐng)取相關(guān)生產(chǎn)證后，才能生產(chǎn)。一方面，“亂花漸欲迷人眼”的嬰幼兒配方將會(huì)逐步減少；另一方面，企業(yè)靠多配方搞營銷將變得比較困難。

而注冊(cè)管理辦法征求意見稿中提出，企業(yè)在產(chǎn)品配方批準(zhǔn)注冊(cè)后一年內(nèi)未取得生產(chǎn)許可證，或取得生產(chǎn)許可證后連續(xù)一年不生產(chǎn)的；產(chǎn)品在省級(jí)以上監(jiān)督抽檢中出現(xiàn)2次及以上不合格的；配方乳粉生產(chǎn)許可證被撤銷、吊銷的；產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)域銷售、定制銷售的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局將撤銷其嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)批準(zhǔn)證書，并予以公布。

這就意味著，若未來按照“注冊(cè)制”加“撤銷”的方式，嬰幼兒乳粉企業(yè)一旦抽檢不合格1次就等同于領(lǐng)到“黃牌”，再次不合格就將不得再生產(chǎn)該配方乳粉。再加上信用檔案管理，嬰幼兒乳粉企業(yè)就需要“如履薄冰”地進(jìn)行生產(chǎn)。

今年相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)嬰幼兒乳粉的監(jiān)管力度。

記者注意到，國家食品藥品監(jiān)督管理總局歷次披露的嬰幼兒配方乳粉抽檢不合格信息，多以中小企業(yè)、中小品牌為主，隨著新規(guī)更趨嚴(yán)格，這些企業(yè)遭遇淘汰的壓力更大，行業(yè)洗牌進(jìn)一步加劇。

荷蘭合作銀行食品及農(nóng)業(yè)研究部總監(jiān)陳煒分析認(rèn)為，遭淘汰的這些產(chǎn)能是否能滿足龍頭乳企需求而對(duì)其進(jìn)行兼并收購，則值得商榷。因?yàn)楸惶蕴漠a(chǎn)能相對(duì)落后，并不會(huì)對(duì)提高較大規(guī)模乳企的效率帶來幫助。

實(shí)際上，隨著新規(guī)趨嚴(yán)，受影響的并不只是中小乳粉企業(yè)。2014年以來，上海曾對(duì)本地多家嬰幼兒奶粉企業(yè)的配方進(jìn)行精簡，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)每一個(gè)配方逐一審核，不合理的或者成分功能相近的一律不予報(bào)備。最終3家企業(yè)原有300余種配方被精簡至30個(gè)左右，另1家企業(yè)只有4種配方。近兩年以“配方升級(jí)”為理由而漲價(jià)的奶粉企業(yè)逐漸減少。

此外，陳煒認(rèn)為海外乳企也受到了較大的沖擊?！半S著新規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，那些低質(zhì)量產(chǎn)品的供應(yīng)商，尤其是專門針對(duì)中國市場(chǎng)拼湊的低質(zhì)產(chǎn)品將被淘汰。”

宋亮認(rèn)為，海外嬰幼兒乳粉代工廠被‘注冊(cè)制’限制后，若轉(zhuǎn)向跨境電商就很有可能規(guī)避這個(gè)制度。“注冊(cè)制”“撤銷制”新規(guī)實(shí)施過程中，還應(yīng)對(duì)跨境電商銷售的乳粉進(jìn)行監(jiān)管。