2016年全國中醫(yī)藥工作會議14日在北京召開，會議總結(jié)了“十二五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展成就和2015年中醫(yī)藥工作進(jìn)展，明確“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展總體思路，部署2016年中醫(yī)藥重點(diǎn)工作，全力推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。

國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)表示，“十二五”時期是中醫(yī)藥發(fā)展進(jìn)程中極具歷史意義的五年，是規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)最好、服務(wù)能力提升最快、人民群眾受益最多的五年。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃圓滿收官，規(guī)劃目標(biāo)總體實現(xiàn)，主要指標(biāo)全部完成，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率和顯示度明顯提升。

五年來，作為我國獨(dú)特的衛(wèi)生資源，中醫(yī)藥為探索醫(yī)改的“中國式解決辦法”作出了積極貢獻(xiàn)。推動中醫(yī)藥服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，保障多層次服務(wù)供給；推進(jìn)社會辦中醫(yī)，提供多元化服務(wù)供給。與“十一五”末相比，中醫(yī)醫(yī)院增加500所、增幅達(dá)15.5%，中醫(yī)門診部、診所也分別增加531個、5890個。全國91.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和64.9%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。2014年，中醫(yī)醫(yī)院總診療人次5.3億人次，比“十一五”末增加1.7億人次，增幅達(dá)47.2%，占醫(yī)院總診療人次的17.9%；中醫(yī)醫(yī)院出院總?cè)藬?shù)2227.1萬人，比“十一五”末增加951.4萬人，增幅達(dá)74.6%，占醫(yī)院出院總?cè)藬?shù)的14.5%，門診次均費(fèi)用、住院人均費(fèi)用分別比綜合性醫(yī)院低12%和24%。中醫(yī)藥以較低的成本獲得了較高收益，放大了醫(yī)改惠民效果。

五年來，作為潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源，中醫(yī)藥為推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。面對群眾日益多樣化的健康需求，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)供給，引導(dǎo)消費(fèi)，一大批適應(yīng)市場的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)成為健康產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游等相互融合的趨勢進(jìn)一步凸顯，養(yǎng)生、保健、康復(fù)等方面的潛力持續(xù)釋放。2014年，中藥工業(yè)總產(chǎn)值超過了7300億元，占我國醫(yī)藥工業(yè)總值近1/3，進(jìn)出口額達(dá)到46.3億美元。研制了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品，5個中藥大品種年銷售額均在30億元以上。

五年來，作為具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，中醫(yī)藥為提升我國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的科技競爭力作出了積極貢獻(xiàn)。建設(shè)了以16個國家中醫(yī)臨床研究基地為重點(diǎn)平臺的臨床科研體系，14類重大疾病中醫(yī)藥防治療效獲得循證依據(jù)，完善了中醫(yī)藥防治傳染病和慢病的臨床科研網(wǎng)絡(luò)，建立了符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的臨床科研一體化新模式，建設(shè)了一批國家工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心?！笆濉逼陂g，有36項中醫(yī)藥成果獲得國家科技獎勵，其中國家科技進(jìn)步一等獎4項。科研成果轉(zhuǎn)化為臨床診療標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、關(guān)鍵技術(shù)和一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥新藥，取得了重大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

五年來，作為優(yōu)秀的文化資源，中醫(yī)藥為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播作出了積極貢獻(xiàn)。深入開展“中醫(yī)中藥中國行―進(jìn)鄉(xiāng)村?進(jìn)社區(qū)?進(jìn)家庭”活動，建設(shè)了300多個國家級、省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，組建了一支中醫(yī)藥文化科普專家隊伍，開發(fā)了一批形式多樣的文化科普作品。發(fā)布《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》，民眾在中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)提升同時，加深了對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認(rèn)識。中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū)，與外國政府及國際組織簽訂的中醫(yī)藥合作協(xié)議達(dá)86項，“一帶一路”沿線國家中已有9個國家建立了中醫(yī)中心，并建有7所中醫(yī)孔子學(xué)院。《黃帝內(nèi)經(jīng)》《本草綱目》成功入選世界記憶名錄，越來越多的國家通過中醫(yī)藥認(rèn)識了中國、了解了中國文化。

五年來，作為重要的生態(tài)資源，中醫(yī)藥為美麗中國建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。中藥材生產(chǎn)離不開青山綠水，中藥材發(fā)展可以造就金山銀山。越來越多的地方特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以加強(qiáng)中藥資源保護(hù)與合理利用為契機(jī)，推動中藥材規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化種植，帶動地方綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)。推進(jìn)中藥資源普查試點(diǎn)，初步形成中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系，建立了大宗、道地、瀕危藥材種子種苗繁育基地。全國有200多種常用大宗中藥材實現(xiàn)規(guī)模化種植，種植面積超過3000萬畝，實現(xiàn)了中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動。

王國強(qiáng)介紹，2015年，《中醫(yī)藥法（草案）》經(jīng)審議過后，已進(jìn)入最后立法程序；“中醫(yī)藥防治重大疾病與治未病”列入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“十三五”啟動專項，并累計發(fā)布實施3項國家標(biāo)準(zhǔn)和一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立12個瀕危藥材種苗繁育基地，出版200種中醫(yī)藥古籍圖書；深化醫(yī)改發(fā)面，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目覆蓋目標(biāo)人群40%；河北省石家莊市長安區(qū)等229個地區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，服務(wù)基層中醫(yī)藥工作；中央財政投入2.06億元支持五省（區(qū)）81所藏醫(yī)院和22所全國重點(diǎn)民族醫(yī)醫(yī)院，提升民族醫(yī)藥服務(wù)能力；中國-捷克中醫(yī)中心成為我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略以來首個衛(wèi)生合作項目。

王國強(qiáng)指出，中醫(yī)藥發(fā)展還面臨著不少困難和問題。一是中醫(yī)藥服務(wù)資源布局、結(jié)構(gòu)仍需加快調(diào)整，服務(wù)能力尤其是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力還需著力提升。二是繼承創(chuàng)新對事業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力還不強(qiáng)，還需下大力氣攀登醫(yī)學(xué)高峰。三是中醫(yī)藥人才隊伍對事業(yè)發(fā)展的支撐不足，特別是領(lǐng)軍人才缺乏，還需切實提高中醫(yī)藥人員的中醫(yī)思維和人文素養(yǎng)。四是中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌不夠，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡問題還沒有得到根本解決，還需加快推進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。五是治理體系和治理能力與中醫(yī)藥振興發(fā)展的要求還存在較大差距，還需加快完善政策機(jī)制，還需提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。

2016年是“十三五”規(guī)劃的啟動之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是中央領(lǐng)導(dǎo)同志對中醫(yī)藥工作重要指示的貫徹落實之年。王國強(qiáng)要求，2016年中醫(yī)藥工作以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，增強(qiáng)自信、搶抓機(jī)遇，勇?lián)厝?、奮發(fā)有為，全面推進(jìn)深化中醫(yī)藥改革，全面推進(jìn)中醫(yī)藥法治體系建設(shè)，全面推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，全面推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，全力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，為豐富祖國醫(yī)學(xué)寶庫、建設(shè)健康中國、全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)。

中醫(yī)藥管理局將抓好《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016―2030年）》的制定與實施，積極參與健康中國建設(shè)2030綱要、深化醫(yī)改等國家重大專項規(guī)劃編制；大力推進(jìn)中醫(yī)藥立法的出臺，落實好《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理的意見》，完善中醫(yī)藥監(jiān)督機(jī)制；做好深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作，推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、人事薪酬等改革；并積極發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)，開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項目。此外，中醫(yī)藥管理局還將以服務(wù)“一帶一路”為重點(diǎn)，加快建設(shè)中醫(yī)藥海外中心，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動中醫(yī)藥走向世界。