4月1日起，廣州實施新規(guī)，居民在家、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他場所正常死亡的，死亡證由死者戶籍所在的村居委和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽發(fā)，而此前是由轄區(qū)所在派出所負(fù)責(zé)。新政實施一個月來，引發(fā)一些關(guān)于“死不逢時”的吐槽。

有媒體報道指出，居委會和社區(qū)醫(yī)院僅在上班時間提供服務(wù)。7日，廣州市衛(wèi)計委和廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人就此問題回應(yīng)了媒體質(zhì)疑，表示已發(fā)文要求各社區(qū)醫(yī)院建立起24小時值班制度，居民為死者辦死亡證可隨時辦理。

為什么改由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā) 提高人口死亡登記工作質(zhì)量

根據(jù)廣州市衛(wèi)生計生委、廣州市民政局、廣州市公安局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)國家《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》，居民在家、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他場所正常死亡的，需由家屬持本人及死者有效身份證件、死者戶籍或現(xiàn)住地村居委會出具的證明、生前病歷等到戶籍地或現(xiàn)住地所在的街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽發(fā)《死亡證》。

廣州市衛(wèi)計委疾控處處長周端華表示，居民在家及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常死亡的死亡證之所以從轄區(qū)派出所改由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)填寫，是為了提高人口死亡登記工作質(zhì)量，以及加強(qiáng)死因統(tǒng)計分析工作，為制定衛(wèi)生政策提供參考。

他坦承，在新規(guī)頒布實施之后，確實出現(xiàn)了個別上述的“磨合期”的現(xiàn)象，“主要是越秀區(qū)等老城區(qū)以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較多的地方”。記者發(fā)現(xiàn)，最近媒體報的多個辦證難案例，都是在越秀區(qū)。

周端華認(rèn)為，出現(xiàn)這些“磨合”的癥結(jié)在于老百姓還不清楚新的辦證流程，導(dǎo)致死亡證未能及時辦下來，如媒體報道的其中一個辦證難案例中就是因為辦證人不知道還需要先去居委會開具證明，因此耽誤了時間。

如何破解“辦證難” 社區(qū)醫(yī)院將建24小時值班制度

周端華透露，針對死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)流程調(diào)整初期出現(xiàn)的問題，廣州市衛(wèi)生計生委廣泛收集和聽取了各方特別是基層部門意見，并借鑒已成功推進(jìn)此項工作的江門市經(jīng)驗，協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生、民政、公安三部門進(jìn)行改進(jìn)。

他表示，廣州市衛(wèi)生計生委已發(fā)文要求，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)正逐步建立起24小時值班制度，“即使沒人在崗也會留下值班電話，方便居民隨時能夠找到工作人員辦理死亡證明”。

除此之外，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還會張貼懸掛辦證流程，110、廣州市衛(wèi)生熱線12320以及殯葬熱線也將對辦證居民做好解釋工作。據(jù)了解，越秀區(qū)部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還上門給老人院講解辦證流程。

同時，廣州市衛(wèi)生計生委還要求各基層單位，加強(qiáng)與街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、居（村）委、派出所等單位聯(lián)系，向轄區(qū)居民公布聯(lián)系（值班）電話，及時為有需要的群眾提供服務(wù)。

社區(qū)醫(yī)生是否具備專業(yè)知識 相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已進(jìn)行培訓(xùn)

開具死亡證需要一定的專業(yè)了解，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)生是否具備相關(guān)的知識？周端華透露，為了使得社區(qū)醫(yī)生能夠勝任這份新的職責(zé)，廣州市衛(wèi)生計生委于3月份舉辦兩期培訓(xùn)班，對全市出具死亡醫(yī)學(xué)證明的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并邀請了市民政局、市公安局等單位參加。

新的辦證流程沒有規(guī)定居委工作人員、社區(qū)醫(yī)生上門檢查遺體，是否會出現(xiàn)辦證者故意隱瞞非正常死亡的情況呢？周端華表示，社區(qū)醫(yī)生開具證明時主要根據(jù)親屬或知情人的描述以及死者病歷進(jìn)行推斷是否屬于正常死亡。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能確定是否屬于正常死亡者，由家屬或知情人聯(lián)系當(dāng)?shù)毓膊块T判定死亡性質(zhì)，公安部門判定為正常死亡后，由家屬聯(lián)系救治或調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《死亡證》。

廣州市民政部門、公安部門表示，將進(jìn)一步做好出具《居（村）委會證明》、判斷可疑個案死亡性質(zhì)，及時簽發(fā)非正常死亡者死亡證明等工作。