4月1日起,廣州實(shí)施新規(guī),居民在家、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他場(chǎng)所正常死亡的,死亡證由死者戶(hù)籍所在的村居委和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽發(fā),而此前是由轄區(qū)所在派出所負(fù)責(zé)。新政實(shí)施一個(gè)月來(lái),引發(fā)一些關(guān)于“死不逢時(shí)”的吐槽。
有媒體報(bào)道指出,居委會(huì)和社區(qū)醫(yī)院僅在上班時(shí)間提供服務(wù)。7日,廣州市衛(wèi)計(jì)委和廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人就此問(wèn)題回應(yīng)了媒體質(zhì)疑,表示已發(fā)文要求各社區(qū)醫(yī)院建立起24小時(shí)值班制度,居民為死者辦死亡證可隨時(shí)辦理。
為什么改由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā) 提高人口死亡登記工作質(zhì)量
根據(jù)廣州市衛(wèi)生計(jì)生委、廣州市民政局、廣州市公安局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》,居民在家、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他場(chǎng)所正常死亡的,需由家屬持本人及死者有效身份證件、死者戶(hù)籍或現(xiàn)住地村居委會(huì)出具的證明、生前病歷等到戶(hù)籍地或現(xiàn)住地所在的街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽發(fā)《死亡證》。
廣州市衛(wèi)計(jì)委疾控處處長(zhǎng)周端華表示,居民在家及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常死亡的死亡證之所以從轄區(qū)派出所改由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)填寫(xiě),是為了提高人口死亡登記工作質(zhì)量,以及加強(qiáng)死因統(tǒng)計(jì)分析工作,為制定衛(wèi)生政策提供參考。
他坦承,在新規(guī)頒布實(shí)施之后,確實(shí)出現(xiàn)了個(gè)別上述的“磨合期”的現(xiàn)象,“主要是越秀區(qū)等老城區(qū)以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較多的地方”。記者發(fā)現(xiàn),最近媒體報(bào)的多個(gè)辦證難案例,都是在越秀區(qū)。
周端華認(rèn)為,出現(xiàn)這些“磨合”的癥結(jié)在于老百姓還不清楚新的辦證流程,導(dǎo)致死亡證未能及時(shí)辦下來(lái),如媒體報(bào)道的其中一個(gè)辦證難案例中就是因?yàn)檗k證人不知道還需要先去居委會(huì)開(kāi)具證明,因此耽誤了時(shí)間。
如何破解“辦證難” 社區(qū)醫(yī)院將建24小時(shí)值班制度
周端華透露,針對(duì)死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)流程調(diào)整初期出現(xiàn)的問(wèn)題,廣州市衛(wèi)生計(jì)生委廣泛收集和聽(tīng)取了各方特別是基層部門(mén)意見(jiàn),并借鑒已成功推進(jìn)此項(xiàng)工作的江門(mén)市經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生、民政、公安三部門(mén)進(jìn)行改進(jìn)。
他表示,廣州市衛(wèi)生計(jì)生委已發(fā)文要求,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)正逐步建立起24小時(shí)值班制度,“即使沒(méi)人在崗也會(huì)留下值班電話,方便居民隨時(shí)能夠找到工作人員辦理死亡證明”。
除此之外,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還會(huì)張貼懸掛辦證流程,110、廣州市衛(wèi)生熱線12320以及殯葬熱線也將對(duì)辦證居民做好解釋工作。據(jù)了解,越秀區(qū)部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還上門(mén)給老人院講解辦證流程。
同時(shí),廣州市衛(wèi)生計(jì)生委還要求各基層單位,加強(qiáng)與街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、居(村)委、派出所等單位聯(lián)系,向轄區(qū)居民公布聯(lián)系(值班)電話,及時(shí)為有需要的群眾提供服務(wù)。
社區(qū)醫(yī)生是否具備專(zhuān)業(yè)知識(shí) 相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已進(jìn)行培訓(xùn)
開(kāi)具死亡證需要一定的專(zhuān)業(yè)了解,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)生是否具備相關(guān)的知識(shí)?周端華透露,為了使得社區(qū)醫(yī)生能夠勝任這份新的職責(zé),廣州市衛(wèi)生計(jì)生委于3月份舉辦兩期培訓(xùn)班,對(duì)全市出具死亡醫(yī)學(xué)證明的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),并邀請(qǐng)了市民政局、市公安局等單位參加。
新的辦證流程沒(méi)有規(guī)定居委工作人員、社區(qū)醫(yī)生上門(mén)檢查遺體,是否會(huì)出現(xiàn)辦證者故意隱瞞非正常死亡的情況呢?周端華表示,社區(qū)醫(yī)生開(kāi)具證明時(shí)主要根據(jù)親屬或知情人的描述以及死者病歷進(jìn)行推斷是否屬于正常死亡。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能確定是否屬于正常死亡者,由家屬或知情人聯(lián)系當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)判定死亡性質(zhì),公安部門(mén)判定為正常死亡后,由家屬聯(lián)系救治或調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《死亡證》。
廣州市民政部門(mén)、公安部門(mén)表示,將進(jìn)一步做好出具《居(村)委會(huì)證明》、判斷可疑個(gè)案死亡性質(zhì),及時(shí)簽發(fā)非正常死亡者死亡證明等工作。