2018年12月28日，十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議分組審議《疫苗管理法（草案）》。全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)武維華表示，疫苗是關(guān)系人民群眾生命健康、公共衛(wèi)生安全乃至國家安全的戰(zhàn)略性、公益性產(chǎn)品，國家對(duì)疫苗實(shí)行最嚴(yán)格的管理制度非常必要。

“現(xiàn)行疫苗管理的法律法規(guī)大多分散在《藥品管理法》《傳染病防治法》《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》等法律和法規(guī)中，專門立法有利于整合現(xiàn)有規(guī)定，作出系統(tǒng)性的有針對(duì)性的規(guī)定?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)委員許安標(biāo)說，疫苗案件發(fā)生后，一些群眾對(duì)我國的疫苗質(zhì)量心存疑慮。對(duì)疫苗管理專門立法，可以充分地體現(xiàn)黨和國家對(duì)公共安全、人民健康以及疫苗管理的高度重視，有利于積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，重建全社會(huì)對(duì)我國疫苗質(zhì)量的信心。

全國人大常委會(huì)委員劉海星說，從法律草案第十章法律責(zé)任來看，沒能體現(xiàn)出“最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，建議再作進(jìn)一步的修改完善。全國人大常委會(huì)委員謝廣祥表示，草案對(duì)疫苗違法生產(chǎn)銷售等行為主要從經(jīng)濟(jì)上處罰，僅第84條提到“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，相關(guān)表述對(duì)違法者的震懾力度不夠，應(yīng)該對(duì)違法者涉及刑事犯罪的相應(yīng)處罰作出具體規(guī)定。全國人大常委會(huì)委員吳恒表示，草案對(duì)生產(chǎn)者自律要求很明確，但光自律不夠，建議加強(qiáng)外部檢查核查。

武維華建議從5個(gè)方面對(duì)疫苗實(shí)行科學(xué)嚴(yán)格的管控。一是增加明確疫苗說明書編寫指導(dǎo)的責(zé)任方的內(nèi)容，以保證一線接種人員能夠科學(xué)、安全使用疫苗；二是明確規(guī)定疫苗上市許可持有人必須持續(xù)開展所生產(chǎn)疫苗的流行病學(xué)、效力和安全性等持久性研究；三是明確國家疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)在第一時(shí)間向疫苗生產(chǎn)企業(yè)及一線接種醫(yī)療機(jī)構(gòu)通報(bào)監(jiān)測(cè)信息的責(zé)任部門或者行政機(jī)構(gòu)，避免疫苗不良反應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大；四是對(duì)疫苗存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)或者疫苗上市許可持有人質(zhì)量管理存在安全隱患的，嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重者永久吊銷上市資格，直至追究刑事責(zé)任；五是建議研制疫苗至少應(yīng)向相關(guān)行政部門備案，對(duì)于使用毒性強(qiáng)、傳染風(fēng)險(xiǎn)高的病原微生物進(jìn)行疫苗研制的，應(yīng)該有必要的行政審批程序，并簽訂相關(guān)責(zé)任書。

全國人大常委會(huì)委員李康建議把非免疫規(guī)劃疫苗的異常反應(yīng)補(bǔ)償納入醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，一旦發(fā)生異常反應(yīng)，由保險(xiǎn)公司及時(shí)介入，處理糾紛、協(xié)商賠款，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員劉謙說，草案第7章第53條規(guī)定“因接種免疫規(guī)劃疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對(duì)受種者予以補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償費(fèi)用由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門在預(yù)防接種工作經(jīng)費(fèi)中安排”。這樣的描述僅僅是對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用來源作了規(guī)定，并沒有涉及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建議對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一明確。

來源：健康報(bào)