“把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展，使人民生活隨著國(guó)家發(fā)展一年比一年更好。”

繼續(xù)減少農(nóng)村貧困人口，加強(qiáng)托幼全程監(jiān)管……今年的政府工作報(bào)告直面民生熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，一系列惠民政策令百姓感到溫暖和振奮。

繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金

報(bào)告：深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度；繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)。

政府工作報(bào)告惠民政策：建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度

解讀：全國(guó)人大代表、天津市人社局局長(zhǎng)楊光說，人口老齡化已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余與缺口進(jìn)行有效調(diào)劑，減輕部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口地區(qū)支付壓力，為穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前我國(guó)個(gè)人所得稅3500元的起征點(diǎn)，是2011年調(diào)整后確定的。全國(guó)政協(xié)委員石文先說，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增加專項(xiàng)扣除，意味著充分考慮納稅人家庭構(gòu)成、生活支出等因素，給予減稅實(shí)惠，在推進(jìn)個(gè)稅改革中是非常關(guān)鍵的舉措。

全國(guó)人大代表閻志表示，推進(jìn)個(gè)稅改革將給群眾帶來“真金白銀”的實(shí)惠，會(huì)達(dá)到拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、調(diào)節(jié)收入分配等綜合效果。

加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過程監(jiān)管

報(bào)告：要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心。

解讀：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)0至6歲的兒童人數(shù)超過1億。近年來，我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展迅速，2017年，全國(guó)共有幼兒園近25.5萬所，在園幼兒達(dá)到4600萬人。然而，入托難、入園難仍是各地面臨的共性問題，托育市場(chǎng)機(jī)構(gòu)總體數(shù)量不足，服務(wù)管理有待進(jìn)一步提升。

“政府工作報(bào)告關(guān)于學(xué)前教育的內(nèi)容令人振奮?！比珖?guó)人大代表、廣西河池市宜州區(qū)幼兒園園長(zhǎng)吳潔秋說，目前我國(guó)幼教水平參差不齊，尤其在中西部地區(qū)，幼兒教師配比還較低。學(xué)前教育應(yīng)該是一個(gè)開放、公益的事業(yè)，如果能讓家長(zhǎng)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)了解孩子生活學(xué)習(xí)狀況，就能給家長(zhǎng)一個(gè)放心的保障，“這實(shí)際上是讓家長(zhǎng)、讓社會(huì)參與到教育監(jiān)管中來”。

根據(jù)我國(guó)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，要基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率由目前的75%提升至85%。要擴(kuò)大普惠性資源，公辦和民辦“兩條腿走路”。

此外，教育部2018年工作要點(diǎn)提出，推進(jìn)學(xué)前教育立法，通過立法進(jìn)一步明確各級(jí)政府和有關(guān)部門發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，加大對(duì)辦園違法違規(guī)行為的懲治力度，依法保障學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

著力解決課外負(fù)擔(dān)重問題

報(bào)告：切實(shí)降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題。

解讀：全國(guó)政協(xié)委員、湖北省第二師范學(xué)院院長(zhǎng)胡仲軍說，課業(yè)負(fù)擔(dān)重是我國(guó)教育領(lǐng)域長(zhǎng)期以來存在的問題，不僅影響學(xué)生健康成長(zhǎng)，也讓家長(zhǎng)叫苦不迭。解決這一問題，關(guān)鍵是改變應(yīng)試教育模式，改變對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)體系，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，尊重學(xué)生興趣，并規(guī)范課外培訓(xùn)班。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，構(gòu)建安全的幼教體系，需要政府部門、幼教機(jī)構(gòu)等各方構(gòu)建閉合的責(zé)任鏈，綜合運(yùn)用多種手段，把責(zé)任落實(shí)到人。

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 首次納入預(yù)期目標(biāo)

報(bào)告：城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口，今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。

解讀：“我國(guó)一直采用的登記失業(yè)率包括了登記和需要幫助的就業(yè)困難群體，是工作記錄產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。調(diào)查失業(yè)率則是從人口抽樣調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，包括了城鎮(zhèn)常住人口中的失業(yè)情況，代表性更強(qiáng)，是從宏觀層面分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮說。

中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)陳宇表示，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的人口數(shù)據(jù)來自于勞動(dòng)力調(diào)查，主要參照國(guó)際勞工組織的失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定義失業(yè)人口，統(tǒng)計(jì)范圍按照常住人口來計(jì)算，既包括城鎮(zhèn)本地人，也包括外來的常住人口。“采用國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以用于國(guó)家間進(jìn)行相互比較，方便與國(guó)際進(jìn)行對(duì)標(biāo)。”陳宇說。

“隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，勞動(dòng)力的構(gòu)成也發(fā)生了明顯變化。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口，是對(duì)全國(guó)就業(yè)情況更加科學(xué)、合理的掌握，也是對(duì)農(nóng)民工為社會(huì)發(fā)展所做貢獻(xiàn)的肯定?！比珖?guó)人大代表、河南金順勞務(wù)派遣有限公司總經(jīng)理張全收說。他期待，未來的社會(huì)保障制度更加完善，讓農(nóng)民工群體在城市中獲得更多更好的公共服務(wù)，擁有更強(qiáng)的融入感和獲得感。

再減貧 1000萬以上

報(bào)告：加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人；強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)支持，中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜；開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，改進(jìn)考核監(jiān)督方式。

解讀：為了更好地完成今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上的目標(biāo)，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，今年要繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估，并將2018年確定為作風(fēng)建設(shè)年?！昂玫淖黠L(fēng)才可以保證脫貧攻堅(jiān)成效。要時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)一個(gè)‘實(shí)’字，求真務(wù)實(shí)，實(shí)事求是，實(shí)實(shí)在在?！眲⒂栏徽f，這對(duì)于完成2018年再減少1000萬以上貧困人口，完成280萬貧困人口易地扶貧搬遷等硬任務(wù)，具有重要意義。

全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)教授劉昕說，5年來，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。下一步應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，攻克深度貧困地區(qū)的脫貧問題。他表示，目前，扶貧領(lǐng)域還存在一些貪腐和責(zé)任落實(shí)不力等問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)考核方式，讓脫貧工作得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴表示：“在脫貧攻堅(jiān)難度越來越大的情況下，這1000萬的年度減貧目標(biāo)相比前兩年‘含金量’更高，完成這一目標(biāo)需要更加精準(zhǔn)、更有針對(duì)性的措施?！?/p>

居民基本醫(yī)保人均 財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再加40元

報(bào)告：深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革；提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn)。

解讀：全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨江西省委主委史可說，公立醫(yī)院的改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破除以藥養(yǎng)醫(yī)，調(diào)整服務(wù)價(jià)格，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。要注重醫(yī)院綜合服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，并減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

過去5年，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到450元，大病保險(xiǎn)制度基本建立、已有1700多萬人次受益。提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步織密基本醫(yī)療社會(huì)保障網(wǎng)。

       （來源：新華社）