針對部分基層計生部門未受理“單獨二孩”手續(xù)的情況，北京市副市長楊曉超昨日稱，即日起須全面受理，不得推諉?！胺駝t就是政府的不作為?！?/p>

昨日，北京市衛(wèi)生計生委表示，北京今年將鼓勵社會資本進入健康服務(wù)業(yè)，醫(yī)生將可獲準(zhǔn)開辦私人診所，并有望跨省多點執(zhí)業(yè)。

醫(yī)生開診所審批流程簡單

昨日，新成立的北京市衛(wèi)生計生委舉行組建以來首次工作會。

市衛(wèi)計委主任方來英昨日稱，今后北京將探索建立醫(yī)生自主創(chuàng)業(yè)制度，將允許醫(yī)生開私人診所。

原北京市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長路明表示，在職醫(yī)生將來申請開辦私人診所將參照社會資本辦醫(yī)流程，由衛(wèi)生計生部門審批?！爸灰咴试S，審批流程會很簡單?！?/p>

他指出，該政策將會帶來的醫(yī)生薪酬、人事制度的改變。醫(yī)生和醫(yī)院科室將通過簽訂內(nèi)部勞動合同的形式，對獎金、工作時間等問題予以明確。

原北京市衛(wèi)生局社會辦醫(yī)服務(wù)處處長樊世民介紹，北京今年還將發(fā)布首都地區(qū)社會辦醫(yī)指南，去年已經(jīng)開始籌備。

他稱，“指南”主要作用是把北京市衛(wèi)生資源情況向社會發(fā)布，包括公立私立醫(yī)院如何布局，人員、床位基本情況，以此幫助投資者決策，“比如什么地方可以辦醫(yī)療機構(gòu)，提供什么服務(wù)?！贝送?，還包括社會辦醫(yī)過程中需要提供什么樣的材料、需要什么樣的手續(xù)，政策法規(guī)等。

醫(yī)生執(zhí)業(yè)有望不受地點限制

方來英表示，北京將支持醫(yī)療機構(gòu)開展全日制與非全日制醫(yī)生區(qū)別聘用合同、薪酬待遇等改革探索，鼓勵非全日制醫(yī)生以固定時間到基層、其他醫(yī)院兼職工作。

路明還表示，北京今后有望試點醫(yī)生跨省多點執(zhí)業(yè)，目前正在向國家衛(wèi)計委申請。他表示，依據(jù)目前的京津冀框架協(xié)議，幾地醫(yī)療資源將進一步融合。

這意味著，如果試點獲批準(zhǔn)，北京醫(yī)生有望到河北、天津多點執(zhí)業(yè)。近日，國家衛(wèi)計委也將出臺指導(dǎo)意見，醫(yī)生執(zhí)業(yè)政策將會更開明，有望不受執(zhí)業(yè)地點限制。

路明稱，目前已允許醫(yī)生在北京市內(nèi)多點執(zhí)業(yè)，全市共1412名醫(yī)師辦理多點執(zhí)業(yè)注冊，近1/4的醫(yī)師第二執(zhí)業(yè)地點為基層醫(yī)療機構(gòu)。

護士將提供社會護理服務(wù)

方來英還指出，今后北京將研究支持具有執(zhí)業(yè)資格的護士，試點向社會提供護理服務(wù)。這意味著護士的執(zhí)業(yè)范圍也有望突破所在醫(yī)院限制。

路明解釋，在很多西方國家包括日本，護士不單單承擔(dān)護理職能，還將為介于醫(yī)療、家庭之間的“中間機構(gòu)”服務(wù)。

目前，很多老年人、患者頻繁往返醫(yī)院和社區(qū)之間，今后，北京將探索利用懂醫(yī)學(xué)的護理人員，幫助協(xié)調(diào)病人在醫(yī)院、社區(qū)間轉(zhuǎn)診。具體模式還將進一步研究。

■ 焦點

“單獨二孩”申請作假將取消資格

違規(guī)超生最高罰款80萬元，各基層不得拒絕受理申請

新京報訊 針對部分基層計生部門目前未予受理“單獨二孩”手續(xù)的情況，北京市副市長楊曉超昨日明確稱，即日起須全面受理，不得推諉?！胺駝t就是政府的不作為?！?/p>

針對近期公眾關(guān)注的“單獨二孩”新政，市衛(wèi)計委主任方來英坦言，“單獨二孩”政策的實施及其帶來的符合生育政策婦女生育選擇的不確定性，使北京有可能面臨生育風(fēng)險堆積。

他稱，為此北京將進一步強化產(chǎn)科、兒科建設(shè)，保證孕產(chǎn)婦順利建檔生育。同時還將簡化服務(wù)流程，逐步推進網(wǎng)上辦理生育服務(wù)證工作。

由于計生部門正在進行“單獨二孩”新政落實的相關(guān)培訓(xùn)，部分市民此前反映，有基層計生辦未立即辦理“單獨二孩”手續(xù)。

對此，昨日北京市副市長楊曉超明確表示，北京將自即日起全面受理“單獨二孩”申請，不得以“沒準(zhǔn)備好”為理由推諉市民?！胺駝t就是政府的不作為”。

記者看到，昨日原北京市人口計生委網(wǎng)站（www.bjfc.gov.cn）已掛出《再生育一個子女申請審批表》，市民登錄后可下載填寫，并與其他申請材料一同交到各街道。

市衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒市民，申報“單獨二孩”的材料一定要真實有效，發(fā)現(xiàn)作假不僅將取消“單獨二孩”申請資格，違規(guī)超生者還將處以最高80萬元罰款。

■ 關(guān)鍵詞

吸煙罰款有望提至200元

市衛(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市控制吸煙條例已經(jīng)基本起草完成，正在征求意見階段。條例將最大限度和世界衛(wèi)生組織煙草控制公約銜接，北京市室內(nèi)公共場所、工作場所、公共交通工具內(nèi)全面禁煙。

同時，控?zé)煑l例擬加大處罰力度，預(yù)計對個人罰款額度提高10到20倍，從原來的10元提高至200元，對單位提高5到6倍，從原來5000元提高至3萬。北京還將依托衛(wèi)監(jiān)部門，建立一支專門的控?zé)煿芾黻犖椋⒓訌娂挤懒Χ?，比如煙感、攝像等。

該負(fù)責(zé)人介紹，條例還按照公共治理的理念，對政府各委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)居民的控?zé)熉氊?zé)和義務(wù)作了明確劃分和規(guī)定，形成全社會控?zé)煛？責(zé)焾猿纸】到逃吞幜P相結(jié)合。

一般醫(yī)療轉(zhuǎn)運將由社會承擔(dān)

目前，北京急救醫(yī)護人員短缺，供需矛盾大。數(shù)字顯示，全市120系統(tǒng)醫(yī)護人員約650人左右，缺口達到一半之多。對此，今年北京還將探索建立醫(yī)療急救員隊伍。

原北京市衛(wèi)生局應(yīng)急辦副主任曹昱介紹，2005年，原衛(wèi)生部、人社部就曾共同出臺文件，將醫(yī)療急救員定位成一種職業(yè)，包括急救輔助，急救轉(zhuǎn)運等?！爸饕袚?dān)急救輔助的工作，是緩解人員短缺的突破口。”

他表示，醫(yī)療急救員只要高中以上文化水平，經(jīng)過培訓(xùn)考核就可錄用，今后有望社會招募。

曹昱介紹，急救部門還考慮利用分層調(diào)度的模式，將每天的呼叫分成兩類，一類是急救、危急重，真正意義上的急救需求，另一類是非嚴(yán)格意義上的急救需求，如轉(zhuǎn)運回家等?！敖窈?，真正的急救需求由政府、醫(yī)護人員來承擔(dān)，一般醫(yī)療轉(zhuǎn)運擬交給社會力量承擔(dān)?！?/p>

不過曹昱表示，120非急救轉(zhuǎn)運若交由社會力量承擔(dān)，是通過120統(tǒng)一分流還是單獨設(shè)立號碼尚未確定。

另外，急救條例的起草、調(diào)研已初步完成，2015年有望報批出臺。

■ 相關(guān)新聞

“居民健康卡”啟動發(fā)放

昨日，北京啟動“居民健康卡”發(fā)放，通州成為首個試點發(fā)行應(yīng)用居民健康卡的區(qū)域。今年內(nèi)，通州33萬常住人口將全部享有居民健康卡。另外，部分部屬醫(yī)院，如協(xié)和醫(yī)院和中日友好醫(yī)院等未來也將納入居民健康卡系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨機構(gòu)、跨地區(qū)就醫(yī)“一卡通”。

據(jù)悉，此次北京試點發(fā)放的居民健康卡是按照國家衛(wèi)生計生委的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求的全國通用的健康卡。該卡從功能上將逐步統(tǒng)一現(xiàn)有的新農(nóng)合醫(yī)療證和醫(yī)院就診卡，新農(nóng)合參合居民能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)療費用的實時報結(jié)?？稍谌珔^(qū)一、二、三級醫(yī)院跨院就醫(yī)，不用辦理多張就醫(yī)卡。

據(jù)悉，部分部屬醫(yī)院，如協(xié)和醫(yī)院和中日友好醫(yī)院，已經(jīng)啟動居民健康卡應(yīng)用的環(huán)境改造工程。