今后，失獨老人、空巢老人等特殊家庭老人入住養(yǎng)老院、生病住院時將有“代理兒女”幫他們跑腿辦手續(xù)了。昨天，北京市民政局正式啟動特殊家庭老年 人入住養(yǎng)老機構(gòu)項目，即日起，失獨老人、子女無民事行為能力、無子女及子女不在身邊盡孝等三類特殊家庭的北京戶籍老人，可委托北京市民政局指定的英碩扶老 公益基金會，代理老人辦理入住養(yǎng)老機構(gòu)的簽字等事宜，此外，該基金會還可以接受老人的授權(quán)，代理財產(chǎn)管理、維權(quán)等一系列涉及老人需要幫助管理事務(wù)。

□發(fā)布

三類特殊家庭老人可請“代理兒女”

隨 著年齡的增長，失獨等特殊家庭的老人提出了入住養(yǎng)老機構(gòu)的需求，但是入住需要合適的擔(dān)保人簽字；當(dāng)突發(fā)疾病需要入住醫(yī)院時，需要有人為其辦理入住醫(yī)院所有 手續(xù)和安排；當(dāng)人身權(quán)益受到侵害需要維權(quán)時，需要有人為其主張權(quán)益；當(dāng)需要呵護關(guān)心時，渴望有人來陪伴……針對這些問題，北京市民政局副局長李紅兵表示， 市民政局通過向社會公開招標(biāo)，選定北京市英碩扶老公益基金會作為本市特殊家庭老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的代理服務(wù)機構(gòu)。該機構(gòu)通過與老人協(xié)商，確定委托代理的事 宜，成為特殊家庭老人的“代理兒女”。

據(jù)介紹，該服務(wù)主要針對的對象是京籍特殊家庭老人，主要包括三類，一類是失去獨生子女的老年 人；另一類是獨生子女無民事行為能力的老年人。此外，還有其他無子女家庭老年人及子女不能在身邊盡孝的空巢老年人。李紅兵表示，官方籌建和支持成立這個基 金會非常不容易，但也是一種探索，意味著針對失獨、空巢等特殊家庭老人的服務(wù)開始向前推進。

老人需提供資產(chǎn)作為服務(wù)擔(dān)保

根 據(jù)服務(wù)流程，英碩扶老公益基金會接受特殊家庭老年人委托后，雙方將首先簽訂書面委托代理協(xié)議，申請人可以選擇以資金或者資產(chǎn)作為保證手段?；饡鶕?jù)老 人的綜合情況，推薦與其經(jīng)濟條件和身體狀況相適應(yīng)的養(yǎng)老機構(gòu)及其他相關(guān)服務(wù)機構(gòu)，由老人自主選定，簽訂三方服務(wù)協(xié)議。同時，基金會還會接受委托，協(xié)助老人 與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同，在老人出現(xiàn)疾病或特殊事故等緊急情況需要接受醫(yī)療救助時，代為辦理住院登記、手術(shù)簽字等相關(guān)事項。在申請人權(quán)益受到侵害時， 進行維權(quán)及其他經(jīng)雙方約定的服務(wù)事項。

北京英碩扶老公益基金會有關(guān)負責(zé)人表示，對于有充足現(xiàn)金的老人來說，可以按照入住養(yǎng)老院收費水準(zhǔn)向基金會繳納一定數(shù)量的現(xiàn)金保證金，用于在緊急情況下使用，保證金的使用需要按照老年人給基金會的“授權(quán)委托書”執(zhí)行。

對 于沒有足夠現(xiàn)金作為保證金的老年人來說，還可以選擇轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)作為保證的方式，獲得基金會的擔(dān)保服務(wù)。以資產(chǎn)作為擔(dān)保的過程比較復(fù)雜，需要經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)出 具的評估報告，并簽署相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，便于在特定情況下，基金會可以按照老年人的“委托授權(quán)書”對資產(chǎn)進行處置。

市民政局介紹，即日起特殊家庭老人可通過基金會服務(wù)熱線，咨詢相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。此外，對工作落實中遇到的困難和問題，請及時向所在民政部門或市民政局社會福利管理處反饋。

□對話

老人財產(chǎn)安全將有部門監(jiān)管

北京市民政局社會福利管理處副處長李樹叢

記者：之前沒有這個基金會的時候，老年人如何入住養(yǎng)老機構(gòu)?

李 樹叢：有一部分老年人通過市場上的一些機構(gòu)辦理養(yǎng)老機構(gòu)入住，但也有老年人不相信這些機構(gòu)，同時也發(fā)現(xiàn)一些老年人遭遇了欺騙，進行維權(quán)的案例。所以我們官 方現(xiàn)在指定了這樣一家專門的機構(gòu)來做。還有一個原因，就是老人住進養(yǎng)老院后，生病了、去世后，這些后續(xù)事宜找不到人，同時養(yǎng)老院又無權(quán)處理后續(xù)事宜，可能 造成養(yǎng)老院違規(guī)操作等問題?；谶@些問題的考慮，我們指定了這家基金會。

記者：基金會是免費的嗎?如果老人生病需要住院醫(yī)治，產(chǎn)生的費用由誰承擔(dān)?

李樹叢：代理是免費的，但是代理過程中產(chǎn)生的合理支出，需要從老人的資產(chǎn)出支出。此外，比如老人進手術(shù)室了，這些費用都是老人自己的錢支付。

記者：如何保證老人的資產(chǎn)安全?

李樹叢：民政局相關(guān)的部門會專門監(jiān)管這個基金會，確保基金會合法履職。

記者：老人跟基金會之間到底是什么關(guān)系?

李 樹叢：基金會是一個平臺，基金會履行代理服務(wù)時，還會涉及很多服務(wù)機構(gòu)，比如志愿者機構(gòu)、資產(chǎn)的評估機構(gòu)、法律援助機構(gòu)。這些服務(wù)中，只要有老人需要服務(wù) 時，基金會告訴他們，資產(chǎn)可以找資產(chǎn)公司打理，也可以自己打理。隨著老人的生理功能蛻化，基金會隨時提醒老人補充簽訂協(xié)議，保證協(xié)議履行下去。比如老人的 房產(chǎn)，通過找中介，出租后，房租就可以支付養(yǎng)老機構(gòu)入住費用，產(chǎn)權(quán)還是老人的。這個過程中，基金會隨時提醒老人進一步簽署協(xié)議，保證資產(chǎn)的處置。如果老人 想去世后捐贈自己的資產(chǎn)，基金會也可以負責(zé)變現(xiàn)，執(zhí)行老人的遺愿，這個過程產(chǎn)生的合理收費，由老人自己支付。

記者：無資產(chǎn)的失獨老人，基金會能幫助代理相關(guān)事宜嗎?

李樹叢：如果遇到無資金或資產(chǎn)且符合代理服務(wù)條件并希望得到救助入住機構(gòu)養(yǎng)老的老人，經(jīng)評估確認(rèn)相關(guān)情況后，基金會將會履行公益職責(zé)，向老人推薦入住養(yǎng)老機構(gòu)，并代為支付一定額度的養(yǎng)老費用。后續(xù)產(chǎn)生的醫(yī)療費用等，由醫(yī)療救助機構(gòu)承擔(dān)，基金會也有一定的基金承擔(dān)。

□馬上就訪

失獨老人期待有人管理余生

退休老人李建唐，今年80歲。12年前，老人的獨生女兒因一場車禍去世，老兩口成為失獨老人?！罢?，我們才從痛苦中脫離出來?！崩先嘶貞涍@場車禍，說起女兒時，仍老淚縱橫。

李 建唐說，過去老人想進養(yǎng)老院需要有子女簽字，或者有人擔(dān)保，這成為很多失獨老人的一個坎兒。“我們都不敢提進養(yǎng)老院的事了。”直到去年6月，本市出臺失獨 老人接收方案，市第五社會福利院將改造成為專門接收失獨老人的示范性養(yǎng)老機構(gòu)，這才讓像李建堂這樣的失獨老人看到了新的希望。

李建唐說，女兒去世時，自己68歲，和老伴的身體還很好?！艾F(xiàn)在我們80歲了，身體也不行了，需要進養(yǎng)老機構(gòu)了。去年8月，我跟第五福利院聯(lián)系。現(xiàn)在福利院還在裝修，我們就是希望能盡快住進去?！?/p>

得知民政局將為失獨老人配“代理兒女”這一新舉措，李建唐表示很高興，“基金會負責(zé)人表示，要成為管理我們兩個老人的堅強后盾，像我們的子女一樣，把我們的事情管理起來，讓我們像有子女一樣幸福地、有尊嚴(yán)地度過余生。”

對于是否擔(dān)心代理機構(gòu)不能妥善處置自己的財產(chǎn)和生活的問題，李建堂老人坦言，還需要與機構(gòu)進一步接觸、磨合，雙方需要經(jīng)歷一個互相溝通信任的過程?！暗乾F(xiàn)在來看，我們兩人的余生可能都要交給基金會了，我們也希望交給他們。”

“代理兒女”的服務(wù)項目

基金會為需要入住養(yǎng)老機構(gòu)的特殊家庭老年人提供的服務(wù)主要包括:

(一)接受特殊家庭老年人委托，協(xié)助其選擇適合的養(yǎng)老機構(gòu)并簽訂《北京市養(yǎng)老服務(wù)合同》，為老年人提供入住養(yǎng)老機構(gòu)擔(dān)保服務(wù)。

(二)在老年人出現(xiàn)疾病或特殊事故等緊急情況，需要接受醫(yī)療服務(wù)時，代為辦理住院登記、手術(shù)簽字等相關(guān)事項。

(三)在老年人權(quán)益受到侵害時，協(xié)助特殊家庭老年人進行維權(quán)。

(四)為老年人提供健康管理、心理咨詢、情感關(guān)懷等服務(wù)。

(五)協(xié)助老年人選擇符合要求的第三方資產(chǎn)評估機構(gòu)、資產(chǎn)管理機構(gòu)，旨在提高老年人養(yǎng)老生活品質(zhì)。

(六)建立適應(yīng)特殊家庭老年人需要的應(yīng)急保證金機制，解決老年人緊急救助需要。

(七)接受特殊家庭老年人委托，對無民事行為能力的子女進行管理及關(guān)愛服務(wù)。

(八)其他經(jīng)雙方約定的服務(wù)事項。

基金會服務(wù)熱線：56292624B801/802/803/804

北京市民政服務(wù)熱線：96156

北京市民政局社會福利管理處：65395741